ИНФОРМАЦИЯ о состоянии законности и правопорядка на территории района в 2022 году

В 2022 году усилия прокуратуры района были направлены на максимальное использование полномочий прокурора по защите прав и свобод граждан, общества и государства, укрепление законности и правопорядка на территории Металлургического района города Челябинска.

Приоритетными направлениями в прокуратуре района остаются осуществление надзора за соблюдением конституционных прав граждан и защита их нарушенных интересов, противодействие коррупционным проявлениям. Особое внимание в ходе надзорной деятельности уделено социально незащищенным категориям граждан, защите трудовых прав, соблюдению природоохранного эффективности противодействия преступности, проявлениям экстремизма и терроризма.

В 2022 году по выявленным 1678 нарушениям федерального законодательства прокуратурой района внесено 431 представление, опротестован 301 незаконный правовой акт, K административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 115 лиц, объявлено 145 предостережений о недопустимости нарушения закона, по направленным в органы предварительного расследования материалам возбуждено 13 уголовных дел.

В суд общей юрисдикции предъявлено 432 исковых заявления, в арбитражный суд — 10 заявлений.

В 2022 году проверочные мероприятия, прием граждан, участие в заседаниях представительного органа местного самоуправления проводились прокуратурой района с соблюдением необходимых требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а также ограничений, введенных в связи с проведением специальной военной операции.

Прокуратурой района в 2022 году продолжены мероприятия, направленные на обеспечение жителей района коммунальными ресурсами надлежащего качества. Данный вопрос, учитывая изношенность сетей теплоснабжения района и значительное количество технологических отказов на них, находится на ежедневном контроле прокуратуры.

Проводилась работа по понуждению органов местного самоуправления в судебном порядке принять на учет участки бесхозяйных коммунальных сетей (предъявлено 60 заявлений).

Наиболее актуальными в 2022 году оставались вопросы бесперебойного предоставления гражданам энергетических ресурсов.

По итогам проведенного прокуратурой района анализа фактов ненадлежащего теплоснабжения жителей многоквартирных домов на территории района 11.03.2022 и 28.11.2022 руководителю МУП «ЧКТС» внесены представления об устранении нарушений законодательства в жилищно-коммунальной сфере, по результатам рассмотрения которых приняты определенные меры по их устранению. Надзорная деятельность в данном направлении, безусловно, будет продолжена.

По фактам неоднократного приостановления теплоснабжения потребителей зоны №001, №002 района вследствие проводимых  ремонтных работ на наружных сетях теплоснабжения в течение текущего отопительного периода прокурором 16.12.2022 Главе города Челябинска внесено представление.

Уделено внимание надзору за исполнением федерального законодательства при реализации национальных проектов, по выявленным нарушениям приняты необходимые меры прокурорского реагирования.

Нарушения в указанной сфере выявлены при реализации на территории района национальных проектов «Жилье и городская среда», «Безопасные и качественные дороги».

По представлению прокурора в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», региональной программы «Благоустройство населенных пунктов Челябинской области», муниципальной программы «Формирование современной городской среды в городе Челябинске на 2018 — 2022 годы», утвержденной распоряжением Администрации города Челябинска от 28.03.2018 №3483 обеспечена полнота проведения работ по благоустройству дворовых территории района.

В ходе проверки заключенных администрацией Металлургического района г. Челябинска в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» муниципальных контрактов: с ООО «Альфа» на выполнение работ по благоустройству сквера у ДК «Строитель» по Ш. Металлургов, 70 «б» (N 146-ЭА/2021 -04), с ООО «Челдорстрой 74» на выполнение работ по благоустройству территории между домами № 23 и № 29 по ул. Трудовой (№ 149-ЭА/2021-04) выявлены нарушения бюджетного законодательства, выразившиеся в ненадлежащем контроле за предоставленными подрядчиками результатами работ, в том числе в рамках гарантийных обязательств, что не отвечало принципам эффективности использования бюджетных средств при реализации национальных проектов.

C целью устранения допущенных нарушений 28.11.2022 Главе Металлургического района г. Челябинска внесено представление.

Ha системной основе  проводились проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции.

В 2022 году по результатам проверки соблюдения установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов ограничений в Администрации Металлургического района г. Челябинска установлены факты предоставления недостоверных сведений об открытых счетах в кредитных организациях, а также неверные сведения о доходах.

По выявленным нарушениям Главе Металлургического района г. Челябинска 27.12.2022 внесено представление.

За нарушение сроков направления уведомлений о трудоустройстве государственных служащих судом по постановлениям прокурора к административной ответственности привлечено 2 юридических лица и 1 должностное лицо с назначением наказания виде административных штрафов.

Кроме того, в ходе проведения проверки по обращению гражданина в действиях муниципального служащего Металлургического управления социальной защиты населения Администрации г. Челябинска выявлены нарушения требований антикоррупционного потребовавшие уголовно-правовой оценки.

Установлено, что ведущим специалистом отдела семьи и назначения детских пособий за принятие положительного решения о назначении ежемесячной выплаты на несовершеннолетних детей в отсутствие законных оснований получены денежные средства в размере 25 тыс. руб.

По направленным прокурором в следственный отдел по Металлургическому району г. Челябинск следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Челябинской области материалам возбуждено и расследовано уголовное дело. В настоящее время уголовное дело находится на рассмотрении в Металлургическом районном суде г. Челябинска.

На постоянном контроле прокурора остается вопрос обеспечения прав граждан на своевременное получение заработной платы не Ниже установленного прожиточного минимума.

В 2022 году предприятий, имевших задолженность по заработной плате, на официальный статистический учет не поставлено.

На контроле прокуратуры района находились 4 организации-банкрота, имевшие задолженность по выплате заработной платы в размере 13679 тыс. руб.

В сфере оплаты труда в 2022 году прокуратурой района принят необходимый комплекс мер прокурорского реагирования.

Так, прокуратурой в связи с поступившим обращением работника о невыплате заработной платы проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства ООО «Персидские сладости».

Установлено, что в день увольнения работнику указанной организации окончательный расчет (компенсация за неиспользованный отпуск) в соответствии с требованиями ст. 140 ТК РФ не произведен.

Кроме того, выявлены факты несвоевременной выплаты ООО «Персидские сладости» заработной платы работникам.

С целью устранения нарушений трудового законодательства 14.12.2022 директору Общества внесено представление, по результатам рассмотрения которого задолженность перед уволенным работником погашена в полном объеме, виновные лица привлечены K установленной законом дисциплинарной и административной ответственности.

По результатам принятых прокуратурой района мер погашена задолженность по заработной плате на сумму 1 601 103,05 руб. (АО «Челябметрострой» 430 000 руб., ООО ПКФ «Альфа» 43 000 руб., ООО «АТП «Востокметаллургмонтаж» — 1 086 102,95 руб.).

Напряженной в связи с наличием на территории района промышленных предприятий остается обстановка с соблюдением прав граждан на охрану труда.

В 2022 году снизилось количество несчастных случаев на производстве до 10, в то же время нарушения в указанной сфере носят распространенный характер, так как работодатели не принимают достаточных мер для обеспечения безопасных условий труда подчиненных работников.

По каждому несчастному случаю на производстве, в результате которого работнику причинен тяжкий вред здоровью или повлекшему смертельный исход, прокуратурой района, а также следственными органами проводится проверка, дается юридическая оценка действиям (бездействию) виновных лиц.

Так, прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства ООО «Донкарб Графит», в ходе которой выявлены нарушения требований ст. 221 ТК РФ, выразившиеся в необеспечении работников средствами индивидуальной защиты, эксплуатации оборудования и выполнении работ с нарушением установленных требований.

С целью устранения допущенных нарушений управляющему директору ООО «Донкарб Графит» внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены. Кроме того, за допущенные нарушения Общество привлечено к административной ответственности.

Принимались меры, направленные на защиту прав социально уязвимых категорий населения.

Прокуратурой района проведена проверка законодательства при предоставлении социальных услуг, в том числе соблюдения санитарно-эпидемиологических требований B Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В ходе проверки выявлены факты необоснованного удержания Учреждением денежных средств из пенсии проживавшего лица в период его фактического отсутствия, при этом перерасчет платы своевременно не произведен.

Прокурором руководителю Учреждения внесено представление, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В 2022 году прокуратурой района проводились проверки исполнения обеспечивающих объектам социальной законодательства беспрепятственный инфраструктуры.

За необеспечение доступа маломобильных групп населения к объектам, отсутствие пандусов и иных подъемных устройств должностные лица ООО «Аптека от склада 16», ООО «Город 174», ООО «Бета Живика», ИП Милантьева Л.В. по постановлению прокурора административной ответственности.

Как и прежде, соблюдение требований природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами на территории района требует постоянного внимания прокуратуры.

B 2022 году прокуратурой проведены проверки исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха 6 субъектам хозяйственной деятельности.

Совместно с государственными инспекторами Министерства экологии Челябинской области в деятельности ООО «Лотос» выявлены нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха в части осуществления производственного контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и превышения пределов допустимых выбросов при эксплуатации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

За допущенные нарушения по постановлению прокурора руководитель ООО «Лотос» привлечен к административной ответственности.

Нарушения законодательства об охране атмосферного воздуха выявлены также в деятельности ООО «АСПМ-ГРУПП», ООО «Национальная экологическая компания», ООО «Челябинский опытно-экспериментальный завод», АО ЧСП «СВЭЧЕЛ», ООО «ПКФ «Элком».

Актуальными в деятельности прокуратуры района оставались вопросы защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

Выявлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в МБОУ «СОШ № 141 г. Челябинска», выразившиеся в неисполнении установленной обязанности по осуществлению закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Виновные лица привлечены к административной ответственности.

В 2022 году прокуратурой района приняты меры по противодействию терроризму и экстремистской деятельности. Проведена проверка соблюдения законодательства
защите информации и антитеррористической защищенности в МБУ «Спортивная школа «Метар».

Действующим законодательством установлен запрет на доступ посторонних граждан к паспорту безопасности объекта (территории) и размещение его в открытых источниках.

МБУ «Спортивная школа «Метар» имеет официальный сайт информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц, на котором по состоянию на 28.06.2022 был размещен паспорт безопасности учреждения.

В целях устранения допущенных нарушений прокурором района внесено «Метар» 28.06.2022 директору МБУ «Спортивная представление, по результатам рассмотрения которого, нарушения устранены. Реализованы полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях за нарушение законодательства в указанной сфере.

По результатам проверки информации Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Челябинской области установлено, что в сообществе «Местоположение ДПС Челябинск/Взаимопомощь/Урал» в социальной сети «В Контакте» разместил комментарий, направленный на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

За допущенные нарушения А.О.В. постановлением Металлургического районного суда г. Челябинска от 23.08.2022 привлечен к административной ответственности по ст. 20.3.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком 50 часов.

В 2022 году прокуратурой выявлено 7 фактов размещения на фасадах жилых домов, нежилых зданий и помещений изображений, символики экстремистского характера («АУЕ», «АСАВ», «Анархия»). Руководителям управляющих организаций, собственникам (пользователям) объектов внесены представления с требованием ликвидировать нанесённые изображения (надписи), по результатам рассмотрения которых надписи удалены.

Особое внимание уделено вопросам защиты прав несовершеннолетних: профилактике правонарушений среди подростков, охране их жизни и здоровья, соблюдению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защите детей от информации, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Не допущено совершение подростками убийств, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и изнасилований, хулиганств, преступлений, связанных с оружием, а также преступлений в состоянии алкогольного опьянения.

Проведены проверки в ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску, Комиссии по делам несовершеннолетних и зашиты их прав Металлургического района г. Челябинска, образовательных организациях района (выявлены нарушения безопасных условий пребывания детей в образовательных учреждениях).

В защиту несовершеннолетних прокурором района предъявлено в суд 106 исков на сумму 2000 тыс. руб., из которых 98 рассмотрено и удовлетворено, включая 2 исковых заявления о взыскании компенсации морального вреда, причиненного преступлением на сумму 1500 тыс. руб.

Кроме того, в защиту жилищных прав несовершеннолетних прокурором о предоставлении жилья предъявлено 10 исковых заявлений собственности относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения долевой права 1 — 0 признании родителей, несовершеннолетними детьми на жилое помещение, приобретенное на средства материнского (семейного) капитала, 90 заявлений о признании информации, распространенной посредством сети «Интернет», запрещенной.

На сегодняшний день на принудительном исполнении в Межрайонном специализированном отделе судебных приставов исполнительным производствам УФССП России по Челябинской области находятся 6 судебных решений по искам прокурора о возложении обязанности предоставить жилое помещение лицам указанной категории, в подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся безе попечения родителей, состоят 194 лица.

В 2022 году на территории Металлургического района г. Челябинска зарегистрировано 3477 преступлений, что на 2,5% больше, чем в 2021 году (3392 преступлений). Количество особо тяжких преступлений в 2022 году увеличилось на 69%, также произошло увеличение количества преступлений, предусмотренных ч. 4 ст.111 УК РФ (с 6 до 8), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 39,5% (с 420 до 586), изнасилований на 500% (с 1 до 6).

На рост показателя тяжких и особо тяжких преступлений в большей степени повлияло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (на 39,5 %), в том числе, связанных со сбытом наркотических средств и психотропных веществ.

Основной способ распространения наркотических средств и психотропных веществ телекоммуникационных технологий при помощи так называемых «закладок». информационно- На территории Металлургического района г. Челябинска распространены места «закладок» в районе Каштакского бора, по ул. Мраморной и в поселке Першино.

По предложению прокуратуры района в план основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов города Челябинска на первое полугодие 2023 года включен вопрос противодействия преступлениям указанной категории. В настоящее время наружные наряды ОП «Металлургический» приближены к местам сбыта наркотиков согласно маршрутам патрулирования.

Отмечается снижение количества тяжких преступлений на 11,7% (с 633 до 559), которое обусловлено в первую очередь снижением количества краж в целом на 7,7% (с 1718 до 1586), квартирных краж на 8,3% (с 36 до 33), снижением угонов автотранспорта на 45% (с 20 до 11), краж автомашин на 46,2% (с 13 до 7), хулиганств на 100% (с 2 до 0).

Вместе с тем, более трети в числе всех совершенных преступлений составляют имущественные преступления.

В результате проведенного анализа совершаемых краж на территории обслуживаемой ОП «Металлургический» установлено, что в каждом пятом случае предметом посягательства является металл, в том числе цветной и лицами, редкоземельный. В основном осуществляется кража кабелей, принадлежащих ООО «МТС», «Интерсвязь». 000 ПАО «Ростелеком», совершившими данные преступления, являются мужчины в возрасте от 25 до 45 лет. Результаты анализа используются в оперативной работе сотрудниками ОП «Металлургический».

В связи со снижением в 2022 году количества грабежей на 28,7% произошло снижение на 4,5% преступлений, совершенных в общественных местах, а также снизилось на 1,6% преступлений, совершенных на улице. Кроме того, отмечается снижение количества преступлений, совершенных в нетрезвом состоянии на 30,3%.

Недостатки в организации профилактической работы с имеющими преступный опыт, а также социально-экономические трудности, низкий уровень доходов граждан, отсутствие работы, неустойчивость и нестабильность занятости послужили причинами роста более чем на 30% количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами.

В этой связи прокуратурой района в первом полугодии 2023 года запланированы необходимые координационные мероприятия.

Общая раскрываемость преступлений в 2022 году возросла и составила 42,3% (в 2021-38,8%), раскрываемость особо тяжких преступлений – с 44,2% до 63%; преступлений средней тяжести с 22% до 23,2%; преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, с 53,4% до 65%.

Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что в первом полугодии текущего года прокуратуре района необходимо сосредоточить усилия на осуществлении надзора за соблюдением прав граждан, в том числе потерпевших от преступлений, защите государственных противодействии проявлениям коррупции, экстремизма, более эффективно интересов, реализовывать природоохранную функцию прокурора.

 

Прокурор района
старший советник юстиции
Катков А.В.                                                                                               А.В. Катков